Zer eragin du erreforma mandative sistemaren beharra? kontrol administrari desabantailak nagusia

Idazkia gobernu forma - Errusiako estatu historian fenomeno berezia da. Sistema honek bi mendeetan aldatu eta Errusiako estatutasun indartzeko paper garrantzitsua izan zuen. Zer sistemaren erreforma beharra eragin du mandative zergatik bere esangura galdu du - behean irakurri.

aginduak sorrera

Hezkuntza mandative kudeaketa sistema 15ean mendearen bukaeran dago. tokiko agintarien arteko koordinazio falta ezin izan konstante egoera eskualde zabala eta urruneko gaineko kontrola ematen. jada, garai hartan sortu den instituzio horiek, ez dute argi bat eginbeharrak. ezberdinak lurraldeen arteko harreman sakabanatuta eta ezohiko arteko denbora laburrean fiefdoms han "aginduak" izan ziren, bestela izeneko "auzitegiek" edo "huts". Haien funtzio ziren botere gorena ordena bat exekuzioa ezinik. "Ordena" - - bere boyars ezartzeko eta segimendua Princes normalean bereziki agindua ardura. Adierazpen hauek ekarri printzearen instrukzioa zuzeneko arduratuko da eta bere garapenean jarraipena egiteko egun horietan "ahal izan".

erantzukizunak aginduak

Izan ere, aurreko aginduak funtzioak oso lausotu ziren, honako hechos arabera:

- Bat-bateko ekintza epe labur aginduak desberdinak;

- Sarrerako dokumentuak zenbait pertsona eta ez edozein erakunde hartzaileak:

- jaitsi gobernu-eraginkortasuna - oinarritutako llamado "lege arrunt", beraz, ez zegoen legegintza aginduak exekuzioa argi eta zalantzarik gabe, beraz, behar den fundazio ohikoa on exekuzio aginduak metodoa.

Hau zer zen beharra sistemaren mandative erreforma eragindako arrazoi nagusietako bat da.

Lehenengo aginduak

gehiago edo gutxiago argi eta garbi definitu betebeharrak publikoekin lehen instituzio erdialdean 16an mendean sortu zen. Idazkia kudeaketa sistema Errusian XV-XVII mendearen bukaeran. Da lurralde arrazoi dabil edo poligonoetan arabera sailka daitezke.

aginduak sailkapena

Lehenengo kategorian egotzitako daiteke aginduak, jauregia eta finantza gaietarako arduraduna zen. Hau da, batez Jauregia agindua izan zen, Prince of ekonomian mantentzeko ardura, lurrak eta Prince Palace bizibidea ardura duten pertsonak izan ziren agintari zuen. Great Ogasun Agindua bilduma arduraduna zen zergak zuzeneko eta minted txanpon, Huntsman erreserbak eta ehiza Prince eta besteen arrazoiak arduratzen agindu.

Bigarren kategorian administrazio militarraren arduraduna eta printzearen segizioa bermatzeko. Fletcher aginduak, armadura, Pushkarsky eta arrotza eta beste sortu.

Hirugarren komandoak kategorian espezializatutako funtzio abantailaz for judizialak. Tokiko Agindua jabetza demanden, lackeys arduratzen zen, Rogue (geroago - detektibea) kartzeletan eta kriminal polizia-gaietan, eta Zemsky aginduak polizia eta gainbegiratzea judizial Moskuko biztanle baino gehiago arduratzen zen.

Laugarren taldea - tokiko agintariei. foru eta lurralde-aginduak kopurua hazi batera atxikitako kopurua Errusiako lurraldeetan. Beraz, ez dira Kuaternarioa aginduak - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, eta geroago - Siberiako, Little errusiera, eta beste batzuk.

Bosgarren kategoria berezian konbinatzen kontrolak. Adibidez, ez zen eskaera bat Stone, nor zen harrizko eraikinak, Yamskaya, frankeoa ardura eraikitzea ardura. Geroztik ez ziren aginduak tipografikoak ordua, Apothecary, enbaxadoreak eta beste batzuk.

seigarren aginduak taldea eliza arazoez arduratzen zen. Hau fraide ordena, patriarkalaren epailearen eta besteen artean, ezin.

ezberdinak aginduak arteko erlazioa berez eratu ziren, erantzukizunak esleipena argi bat ez dela lan egin. aginduak batzuk ezin norabideak eman besteei. harreman horiek ziren aginduak konbinatuz, eta horrek hainbat aginduak handitan eta saria banatzen litezke osatutako doitzeko. Horrela, ambassadorial ordena 17an mendearen 70eko hasi behar Little Errusiako eta Novgorod buru. Eskaera bat eskumenak baja ez zen final - denbora zehar zuen funtzio multzo zehatz batekin erakunde independente gisa birsortzen litezke.

aginduak finantzatzeko

Idazkia kudeaketa sistema finantzatutako neurri handi batean Ostolaza. egungo enpresa finantzaketa For inguruan jakin bat, bildutako kasu banakako zergak desplaza daitezke funtsak beste aginduak, edo zerga bereziak sortzeko aukera hartu zen. Araudia kutxako fluxuen burutu zen aginduak esaterako, diruzaintzaren, bilduma izateko azaltzen diru galdeketa gisa eta abar. Zer eragin erreforma mandative sistemaren beharraz galderaren erantzuna beste muturreko nahasmena kutxako fluxuen eta inkongruentziak hainbat aginduak artean bihurtzen da.

Peter erreforma

Denborarekin, idazkia kudeaketaren Errusian sisteman "zion pean" funtzionatzeko hasi zen, gero eta gehiago baliabide zorrotzak, eta guztien inpaktu gutxiago. Peter erreforma Bi ezaugarri ditu, legegintzako, exekutiboa eta botere judizial arteko bereizketa argi bat erakusten duela zaharkitu aginduak batzordeak ordezkatu nuen. zen erreforma mandative sistemaren beharra eragindako Guztiak behar iraganean sartzen joan, kudeaketa-modu berriak, nor Errusiara iritsi zen errege-erreformatzaile boterea datozen sarrera batera.