Zer da lege-hartzeko? Faseak, mota, lege-hartzeko printzipioak

Luzea izan, izan ere, gizakia izaki soziala da frogatu. Hau da, ezin da kanpotik gizartean existitzen. Azken finean, hau da, non pertsona bat beren mota harreman eta jarduera bat gauzatzeko ere. Baina ia uneoro han kontrola eta gizarte-harremanak arautzeko, arazo bat izan zen. ezberdinen masa izaera, irakasgai ugari elkarrekintza direlako, eta eginbideak hainbat gizarte-talde horrek "bizirik" gizarte-harremanetan araberakoa izan. gizateria osotasunean eboluzioa pixkanakako batera, pertsonen arteko elkarrekintza mota hau ere aldatzen ari da.

Orain arte, harreman publikoak, izan ere, bizitza normal. Beren kontrol gisa, halaber, izan trial eta akats prozesuan aurkitu. Horrelako data zuzena da. Baina bere kategoria honetan arautzea ezin da gauzatu zuzenean. Zuzenbidea, hau formalizatu arau bereziak, eta horrek politika publikoen hormigoi biziko eskatzen du. Arau hauek sortzeko prozesua masa eta lege esparrua osotasunean garrantzi ezaugarri bereziak ditu. Beraz, artikuluan lege-hartzea, kontzeptua eta fase prozesu horren, baita bertan ezaugarritu da beste ezaugarri kontuan hartu saiatuko gara.

Eskuineko funtsa

lawmaking, urratsak, printzipio eta prozesu horren aldaerak kontuan hartuta aurretik, beharrezkoa da ulertzea zer eskubidea guztietan. Aurrez adierazi dugun duten eskubidea - hau ez da, gizarte-harremanen erregulatzaile gisa. Baina lege-industrian osotasunean pertzepzioa nahiko lehorra da. Oro har, eskuin - jokabide-arauak, eta horiek definizioak formal, bermerik, baliozkotasun orokorra, etab da arau hauek xedatutakoa ezartzeko bidez egiten ditu ezaugarri multzo bat egiten da gizartean harremanen koordinazioa zuzeneko ... Aurkeztutako jarduera guztiak ordena legalitatearen eta erregimenaren zilegitasuna lortzea, baita edozein askatasunen urraketa kentzeko ezarri. Aldi berean, lege-hartzea, eta horrek etapa artikulu aurkeztuko dira, baimendutako legezko arauak ofiziala sortzea arduraduna da.

Errotuluak lizentzia kategorian

Izan ere, eskubidea duten - Lehenengo eta behin, lege-kategoria bat da, presentzia ezaugarri jakin kopurua zehazten du. horiei esker, sistema eta kategoria honetan beste harreman publikoen erregulatzaile independentzia buruz hitz egin ahal izango dugu. Horrela, ezaugarri dituen seinaleak Eskubide honako ezaugarriak, adibidez, besteak beste:

- Arautzaileak. Hau da, bertan legezko egintzak ezarritakoari ere. Haien existentzia ahalbidetzen zientzialari lege-hartzea, etapa eta ezaugarriak prozesu horren aztertzeko.

- arauen izaera Derrigorrezko erabat herritar guztiak ezarritakoaren salbuespenik gabe jarduerari eragiten.

- intelektuala eta indartsu-willed pertsonaia. Bestela esanda, gizarte-eskubidea "produktua" gisa gizartearen borondatea adierazten du. Eta dirudienez bere lan intelektualaren arabera ere.

- Estatuko guztiz eskubidea baliatzeko bermatzen du. Adibide bat lege hartzea, eta horrek artikulu honetan aurkeztu diren pausoak da.

- eskuinera araudiak sistema hierarkiko egituratu gisa existitzen.

ezaugarri guztiak adierazi eskubidea behar inprimaki ofizialetan existitzen, bere funtzio nagusia dela - erregulazio publikorik - ezarri ahal izango dira. Aldi berean, edozein erregulazio ez ezerezetik agertzen. Haien sorrera banakako prozedura bilduma da, lehenago aipatu bezala. Beraz, beharrezkoa da ulertzea zer lege-hartzeko. Kontzeptua etapa, prozesu horren printzipioak jarduera guztien azterketa zehatza aurkeztu beharko.

Zer da lege-hartzeko?

Lawmaking, printzipio, forma, zein fase artikulu honetan geroago aurkeztuko dira, ulermen teoriko askoren gaia da. zientzialarien lana hau izan da lege-hartzea kontzeptuaren sorrera ekarri. Bere definizioa arabera, prozesuaren lege izaera duten jarduera zehatzak horren bidez, garapen, adopzioa eta argitalpen NPA du zuzenduta dago. Kasu honetan, erabat guztiak, salbuespenik gabe, araudi diseinua prozedura-berezi hori bere izaera ofiziala hitz egiten dute. bertan Zuzenbide arau berriak edo araudi osoa azaleratzea eragin ekintza zehatzak sistema bat - alderdi guztiak kontuan hartuta, hori lege-hartzeko ondoriozta dezakegu.

Aurkeztutako kontzeptua ere egin daiteke zentzu estu eta zabala ikusi, arazo horiek urrun bat ezagunenetako da eremuan geroztik egoera eta zuzenbidearen teoria. Azken finean, bere kalitatea bertatik egingo orokorrean legalen prozesua gehiago eraginkortasuna araberakoa izango da.

Zentzu estu eta zabala legislating

terminoaren zentzu estu batean juridikoaren egintzak argitaratzeko agintarien eskumena duen jarduera bat da. Bestela esanda, epe interpretatzen da literalki. Broad ulertzeko ezberdintasun nabarmenak ditu. araudia onesten prozesua ez ezik, horren aurretik, halaber, jarduera hauek barne hartzen delako. Azken finean, gizarte-harremanak arautzea eraginkortasuna araberakoa ez bakarrik PPA kalitatea, baina baita mailan lege kultura, of pravorealizatsii mekanismo eta abar. N. Horrela, lege-hartzea, kontzeptua, printzipioak, motak, faseak eta horietako artikulu aurkeztu dira, ekintza konplexu bat da denbora zuzeneko jokabide-arauak formalizatu edizio, eta puntu honetan arte.

legeak egiteko prozesuan printzipioak

Bat-prozesuaren izaera juridiko bat izatea bezala, oinarritutako legeak printzipio orokor jakin batzuk egiteko edo. Horiei esker, sistema honek ekintza desberdinak izango dira lege-eremuan barruan traba edozein gabe ezarri daiteke. Gaur egun honako printzipioak zein lege-hartzea gauzatzen da, hots, hauek dira:

- Demokrazia. Oinarrizko ideia hau da, hori denean igorri araudia guztiz kontuan hartu behar biztanleriaren sektore guztien interesak. Bestela esanda, abantaila ez daiteke norbaiten interesak gertatzen dira.

- legalitatearen printzipioa da lege-hartzeko jarduera dela beti, salbuespenik gabe, egindako dagokion lege prozedurak barruan.

- nahiko garrantzia esanguratsua profesionaltasuna printzipioa da. Horrek esan nahi du prozesu hori egin behar da, batez ere, bizitzako eremuetan, erregulazio horren erregulazio arabera antolatzen da profesionalen arabera. Azken finean, salbuespenik gabe arau gizarte-talde handien eragina. Hortaz, euren "azpigarapena" eragin negatiboa ez bakarrik gizartean harremanak izan ditzake, baina baita gizartean.

- araudi guztiak egokitasuna printzipioa betetzeko. Horrela, harreman publikoak arautzea egon ekitaldia egoera jakin bat behar da antolatu behar du.

- aplikatzeko printzipioa, hain zuzen ere, benetako "produktuak" guztiak lege-hartzeko prozesuaren ekintza ematen du. Horretarako, juridiko, ekonomiko eta gainerako arauak bete behar dira.

Kontuan izan behar da printzipio eta urrats pravotvorchestva nahikoa biziki elkarren menpe prozesuan ezartzea zuzeneko geroztik beti egiten da, gainetik aurkeztutako hasierako lege kategoria honetan norabide bakarra. Horrez gain, zeregin handia lawmaking funtzioa, eta horrek are gehiago eztabaidatuko dira jokatu.

legeak egiteko prozesuan funtzioak

Artikulu kategorian, baldin eta parte funtzionala egiten du bere jarduera eremu zehatzak ikusi ahal izan zen. Bestela esanda, ondo ulertu ahal izango dugu zer industriaren segmentu dira lege-hartzea arautzen dute. Orain arte, zientzialariek isolatu honako funtzioak, hots kopurua:

- Arau-esparrua, hau da, lege-hartzeko jokabide zahar guztiak desagertu bidez, eta hori gehiago joerak moderno egokitzen dira berriak sortu eguneratzen.

- lege-hartzeko funtzioa zati garrantzitsu bat da, hutsuneak juridikoa betetzeko, hau da, gizarte-harreman guztiak ez dira lege-arauak, "gainjartzea" PPA xedapen zehatzen araututa.

- legislating bere ordena eta hierarkia sortzea arabera araudiak sistema txukuna ematen du.

eremu funtzional horiek guztiak erabat lege-hartzeko fase manifiesta. Dute, aldi berean, zehatz-agintariak jarduera estatuko arau-esparrua ezartzea "pertsonifikazioa" dira.

lawmaking faseak

Arestian esan bezala, prozesu osoan pravotvorchestva urrats jakin batzuk osatzen dute. Beren algoritmoa ezartzea da aldi baterako faktoreak, baita sekuentzia jakin bat, ez litzateke urratu dela eta. Hona hemen lawmaking, hots fase nagusiak:

- NAP zirriborroa prestatzeko;

- NPA onartu formala.

Jakintsu batzuk ere nabarmendu garapena arautzeko xedapenak etapa. Hala ere, bere existentzia oso auzi gai bat da, benetako garapen delako, arau bat, fase prestaketa fasean ezarritako moduan. Hala ere, teoria hori, existitzen den bere xedapen ez delako ez dute zentzurik eskubidea du.

Etapa bakoitzaren ezaugarriak

Errusiako Federazioan lege-making of Stage benetako estatuko marko arautzailea ezarrita prozesua islatzen dituzte. Prozesu honek etapa bakoitzean banakako urrats kopuru bat dauka. Horrela, lehenengo urratsa egiten da by the urrats hauek, hain zuzen:

• sorkuntza eta prestaketa zirriborroa NAP buruzko erabakia.
• izango egintza arau-a sortzea lantzen espezialista talde bat eratzea.
• erregulazio egitea.
• zirriborroa aurretiazko PPA eztabaida.
• PPA erakunde ezarritakoaren negoziazio zuzena.
• zirriborro arautzea onartzea.

Lehenengo etapa ezaugarri nagusia, izan ere, bertan egin daiteke lege-hartzea gorputza kanpo dago. Oro har, NPA prestatzeko estatuko zientifiko erakundeen sorbalda gainean. Baina lege-hartzeko gorputzean ez du beti beharrezko gizarte-harremanen esparruan, bertan PPA espezifikoak arautuko dituzte espezialistek-kopurua. Bigarren fasean bezala, bere urrats beti lege-hartzea gorputza ezartzen. ditu elementu hauek ditu:

• zirriborroa erregulazio, hau da, hartu beharreko adierazpenak gehitzea.
• zirriborroa egintza arau-Eztabaida baimendutako pertsona.
• PPA sinatu du bere berehalako adopzio ondoren.
• PPA onartu du iturri ofizialetan iragarriz.

Step pravotvorchestva RF Prozesu mota eta bertan egiten da gorputza araberakoak dira. Izan ere, hainbat gobernu-agentziek beren indar juridikoa PPA desberdinak hartzen ari dira. Horrek esan nahi du, beren argitaratzeko prozedura hori ere aldatuko da. Horrela, aurreko egitate guztiak kontuan hartuta, lege-hartzeko fase horretan zenbait prozesuaren fase elementuak dira ondoriozta dezakegu. Hala ere, bere berezitasunak dute, begiratzen dugu, horietan, bada berezitasunak prisma bidez "gorputz-argitaratzaile", eta nulua eta legedia ekintza bat prozesu hau arautzen duen organo jakin batean bertan behera gera.

Halaber, adierazi behar da mota eta lege-hartzeko fase hori - erlazionatutako kontzeptu bat da. beren ezaugarri espezifikoak elkarri eragin zuzena eragiten geroztik. Bestela esanda, motaren bere funtsa prozedura-inplementazioa pravotvorchestva araberakoa litzateke.

legegintza-prozesu motak

Aurrez adierazi ditugu mota eta lawmaking fase hori erlazionatuta kontzeptu dira. Hala ere, bigarren kategorian dagoeneko eztabaidatu gainetik dago. Orain legeak hartzeko prozesua sailkapenaren esentzia azaltzen saiatuko gara. Beraz, orain arte, zientzialariek teorialarien kontuan irudikapen artikuluan arazoak, lege-hartzea, hots, mota horietako zenbaki bat identifikatzen du:

- berehalako, hau da, jendea, erreferendum baten bidez, baizik eta hautetsi gorputzak baino legislating.

- Lege-hartzea, horrek egiten da estatu boterearen organo beren jarduera ikastaroan. jarduera horien adibide bat Errusiako Federazioan, Estatuko Duma, gobernuaren ekintzak dira, eta abar. N.

- Lege-hartzea, gobernu funtzionarioek funtzionarioek batzuk, hala nola, presidenteak eta ministroek gisa datozen.

- Lege-hartzea egin daiteke tokiko gobernuek.

- instituzio eta erakunde batzuek autoritatea igorriko dute , tokian tokiko arauak bere eskumenen barruan.

Nahiko arauzko Errusiar Federazioko politika eleberri lege-hartzeko gobernuz kanpoko erakundeak, esate baterako, sindikatu gisa. Alde batetik, beren egintzak propioa emateko gai dira - hau da zentzugabekeria. askatasuna, besteak beste, geroztik edozein juridikoaren doktrina kontrakoa da. Bestalde, gizarte zibilaren erakundeen egon tokiko egintzak bere eskumenen barruan ematen duten instituzio berdinarekin identifikatu.

Gainera, badago lege-hartzeko prozesuaren sailkapen baten adibidea. Adibidez, mota guztietako egon gizartea eta egoera balioa oinarrituta beren artean banatu daiteke. Horrela, honako mota, adibidez:

1. Legedia. Step hartzeko eta lege klasikoak isla oso antzekoak. Konstituzioa altuagoa lege indarra ekintzak zenetik lehen - Bere core, azken kategorian horren bidez egoera sortzen legeak urrats multzo bat da.

2. Delegatua lawmaking egindako, arau bat, exekutiboa gorputz gisa. Legebiltzarraren aginduak gauzatzeko dute, inolako arazorik bere eskumenen esparruan berehala konpondu.

3. menpeko zuzenbide-hartzea antzekoa da eskuordetu. Hala ere, lehenengo kasuan araudiak dira, lege legeen indarrak txikiagoa sistemari buruz hitz egiten ari gara. banakako zuzendaritza-organoen eta agentzien jardueraren eremuan Ere hartu dira.

lege-hartzea, kontzeptua etapa, printzipio horietatik artikulu aurkeztu ziren hori egin daiteke ezberdinak "dimentsio" ere, araututako gizarte-harremanen garrantzia-maila araberakoa jarraitzen du. Horrez gain, organo garrantzitsu bat prozesua burutzen jokatzen du. irteera nahiko euren indarra lege araudi desberdina delako, lehenago egileak aipatu bezala.

ondorio

Horrela, artikulu batean begiratu lawmaking, at dugun kontzeptua, motak, prozesu hori fase. Ondorioz, kontuan izan behar da orain arte, ikuspuntu hau da, oraindik komunitate zientifikoan garrantzitsuak. bere perfekzioa pertsona eramaten gizarte-harremanak arautzeko eta gizarte osoaren arteko muga berriak sortu. Horrez gain, legeak hartzeko ikerketaren prozesu gisa esker, berezia eta eraginkorra legedia sortzeko teknikak nabarmen garatu dugu.